Das Merkzeichen aG ist kein prophylaktischer Schutzschild für Personen, die irgendwann einmal in ihrer Gehfähigkeit eingeschränkt sein könnten. Es wird ausschließlich dann erteilt, wenn eine bereits vorliegende, dauerhaft außergewöhnliche Gehbehinderung objektiv nachgewiesen ist.
Anders als bei Vorsorgeuntersuchungen, Rehabilitationsleistungen oder Präventionskursen verfolgt das aG keine vorbeugende Gesundheits- oder Unfallvermeidungsfunktion. Es soll vielmehr kompensieren, dass Betroffene ohne fremde Hilfe kaum noch am öffentlichen Leben teilnehmen können.
Merksatz: aG = Nachteilsausgleich bei eingetretener schwerster Mobilitätseinschränkung, nicht Vorsorgemaßnahme gegen mögliche zukünftige Gehprobleme.
Mit diesem Grundverständnis im Hinterkopf ordnen wir nun den bekannten Osnabrücker Gerichtsfall, die gesetzlichen Voraussetzungen und die praktischen Folgen ein.
Inhaltsverzeichnis
Der konkrete Fall: Entscheidung des Sozialgerichts Osnabrück
Am 27. November 2019 verhandelte das Sozialgericht Osnabrück den Antrag einer 63-jährigen Rollstuhlnutzerin, die das Merkzeichen aG begehrte. Die Frau litt unter fortgeschrittener Cox‑ und Gonarthrose, multiplen Wirbelsäulenverschleißschäden sowie chronischen Schmerzen. Bereits 2014 war dafür ein Einzel‑GdB 50 anerkannt worden.
2017 kam eine beidseitige Innenohrschwerhörigkeit hinzu (Einzel‑GdB 30). Durch Addition ergab sich ein Gesamt‑GdB 80. Mit Verweis auf den hohen Gesamt‑GdB argumentierte die Klägerin, sie habe Anspruch auf aG und damit u. a. auf einen blauen EU‑Parkausweis, „um Stürze zu vermeiden“.
Behördliche Ablehnung und Widerspruch
Das Versorgungsamt lehnte den Antrag ab, weil nur 50 Punkte des Gesamt‑GdB auf mobilitätsrelevante Leiden entfielen. Die Schwerhörigkeit erhöhe zwar den Gesamtwert, verbessere aber die Gehfähigkeit nicht; damit sei die aG‑Grenze von 80 im relevanten Funktionssystem verfehlt. Die Klägerin widersprach, blieb jedoch ohne Erfolg.
Urteil und Kernaussage des Gerichts
„Das Merkzeichen aG ist kein Vorsorgeinstrument gegen Stürze, sondern ein Nachteilsausgleich, der erst greift, wenn nahezu vollständige Fortbewegungsunfähigkeit bereits besteht.“ – SG Osnabrück, S 30 SB 543/17
Das Gericht stellte klar, dass mögliche Risiken (Sturzgefahr, rasche Erschöpfung) den aG‑Maßstab nicht absenken dürfen. Entscheidend sei eine tatsächlich eingetretene außergewöhnliche Gehbehinderung mit mobilitätsbezogenem Teil‑GdB ≥ 80. Da dieser Schwellenwert nicht erreicht wurde, wies das Gericht die Klage ab.
Rechtsrahmen und Zielsetzung von aG
Gesetzliche Grundlage: § 229 Abs. 3 SGB IX
VersMedV‑Konkretisierung: Teil D Nr. 1 Versorgungsmedizin‑Verordnung
Ziel: Kompensation bereits eingetretener, schwerster Gehbehinderungen durch Parkerleichterungen und andere Nachteilsausgleiche, damit Teilhabe trotz objektiver Mobilitätsbarrieren gelingt.
Keine Vorsorge: Anders als Präventionsangebote (§ 20 SGB V) oder Reha‑Leistungen (§§ 28 ff. SGB IX) setzt aG keinen Anreiz zur Gesundheitserhaltung, sondern reagiert auf ein vollendetes Defizit.
Voraussetzungen im Detail – und warum sie Vorsorge ausschließen
Mobilitätsbezogener GdB ≥ 80
Nur Funktionsstörungen, die direkt die Gehfähigkeit betreffen, zählen. Hör‑, Seh‑ oder psychische Leiden erhöhen zwar den Gesamt‑GdB, vermitteln aber keine Vorsorge und können deshalb das aG‑Kriterium nicht „auffüllen“.
Dauerhaft außergewöhnliche Gehbehinderung
Die Restgehstrecke liegt objektiv unter 100 Meter. Selbst mit Hilfsmitteln sind häufige Pausen, starke Schmerzen und Atemnot nachweisbar.
Vorsorgegedanke? Fehlanzeige – die Funktionsstörung ist bereits manifest und dauerhaft.
Typische Fallgruppen
| Krankheitsbild | Warum kein Vorsorge‑Tatbestand? |
| Doppel‑Beinamputation |
Irreversibler Verlust der Gehfunktion ist längst eingetreten.
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| Querschnittlähmung |
Dauerschaden; Maßnahmen wie Krankengymnastik dienen höchstens Rest‑Reha, nicht Vorsorge.
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| Stadium IV COPD |
Lungenfunktion dauerhaft stark eingeschränkt; Prävention konnte das Endstadium nicht verhindern.
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Nachteilsausgleiche – kompensatorisch, nicht präventiv
Zu den wichtigsten Nachteilsausgleichen gehören der blaue EU‑Parkausweis, die Kfz‑Steuerbefreiung, die Wertmarke für den ÖPNV sowie die Ermäßigung des Rundfunkbeitrags. Gemeinsam ist ihnen, dass sie keinerlei Vorsorgefunktion erfüllen, sondern ausschließlich bereits bestehende Nachteile ausgleichen:
- Blauer EU‑Parkausweis: Er erlaubt es, auf speziell ausgewiesenen Schwerbehindertenparkplätzen zu parken oder Parkverbote zeitlich begrenzt auszusetzen. Der Zweck liegt einzig darin, den Fußweg zum Zielort drastisch zu verkürzen – ein präventiver Gesundheitsnutzen besteht nicht.
- Kfz‑Steuerbefreiung: Sie reduziert oder streicht vollständig die Kraftfahrzeugsteuer, weil Betroffene ihr Fahrzeug oft zwingend benötigen. Sie verhindert jedoch keine weitere Verschlechterung der Gesundheit.
- ÖPNV‑Wertmarke: Mit ihr können schwerstgehbehinderte Menschen den Nahverkehr kostenfrei nutzen. Die Leistung soll Mobilität sichern, nicht Erkrankungen vorbeugen.
- Rundfunkbeitragsermäßigung: Wer wegen seiner Behinderung weniger Einkommen erzielt, wird finanziell entlastet. Ein medizinischer Vorsorgeeffekt ist damit nicht verbunden.
Keine dieser Vergünstigungen beugt einer Verschlechterung der Gehfähigkeit vor; sie dienen rein dazu, bestehende Nachteile zu kompensieren und gleichberechtigte Teilhabe zu ermöglichen.
Praxisleitfaden
- Dokumentieren Sie Ihre tatsächliche Gehstrecke – nicht theoretische Risiken.
- Stellen Sie nur dann Antrag, wenn der mobilitätsbezogene GdB realistisch 80 erreicht.
- Argumentieren Sie mit objektiven Befunden, statt „zur Vorsorge“ Parkerleichterungen zu fordern.
- Nutzen Sie bei Ablehnung Widerspruch und Sozialgericht – und bringen Sie neue mobilitätsbezogene Gutachten ein.
- Beantragen Sie Nachteilsausgleiche erst nach Bewilligung des aG.
FAQ – Vorsorge vs. Nachteilsausgleich
Kann ich das aG bekommen, um Stürzen vorzubeugen, wenn meine Arthrose sich voraussichtlich verschlechtert?
Nein. Die Behörde prüft nur den aktuellen Zustand. Prognosen genügen nicht.
Wird ein Rollstuhlrezept als Vorsorgegrund anerkannt?
Nein. Ein Rollstuhl kann Teil der Behandlung sein, löst aber kein aG aus, solange Sie damit noch längere Strecken zurücklegen können.
Gibt es überhaupt einen präventiven Parkausweis?
Nein. Parkausweise sind stets kompensatorisch – egal ob blau (aG) oder orange (G + B). Zuständig für Vorsorge sind z. B. Krankenkassen mit Präventionskursen oder die Rentenversicherung mit Reha.
Zusammenfassung
Das Merkzeichen aG verfolgt kein Vorsorgeziel. Es tritt erst dann ein, wenn eine außergewöhnliche Gehbehinderung bereits Realität ist und durch medizinische Befunde belegt wird. Präventive Erwägungen – etwa Zukunftsängste vor Stürzen oder der Wunsch, Gelenkverschleiß zu verzögern, indem man näher am Ziel parkt – finden im Recht auf aG keine Grundlage.
Der Osnabrücker Urteilsspruch verdeutlicht diese Trennlinie exemplarisch. Wer das Merkzeichen beantragt, sollte daher seine Mobilität im Jetzt nachweisen können und verstehen, dass aG ein reiner Nachteilsausgleich ist – nicht mehr und nicht weniger.
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Dr. Utz Anhalt ist Buchautor, Publizist, Sozialrechtsexperte und Historiker. 2000 schloss er ein Magister Artium (M.A.) in Geschichte und Politik an der Universität Hannover ab. Seine Schwerpunkte liegen im Sozialrecht und Sozialpolitik. Er war wissenschaftlicher Mitarbeiter bei Dokumentationen für ZDF , History Channel, Pro7, NTV, MTV, Sat1.
